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國資委公布十項改革試點在電力石油等領域開展混改

        日期:2016-08-01

  國資委新聞中心官方微博25日發布消息,詳細解析國務院國資委在媒體通氣會上提出的“十項改革試點”。

  第一,落實董事會職權試點:董事會建設是完善現代企業制度、規范公司法人治理結構的核心。2014年開始,國資委在中國節能、中國建材[-1.20%]、國藥集團、新興際華4戶企業啟動落實董事會職權試點,今年將進一步完善原有試點,擴大試點范圍,再選擇3—5戶企業進行試點,同時指導推動各地開展這項試點。

  第二,市場化選聘經營管理者試點:市場化選聘國企經營管理者,是國企人事制度的重大改革,也是國企領導人員管理體制機制的重大轉變。今年,這項試點將在各級履行出資人職責機構直接監管的國有獨資、控股的一級企業進行,國資委和各省市將分別選擇3-5戶企業進行試點。包括四方面工作:

  (1)依法落實董事會在經理層成員選聘、業績考核、薪酬分配等方面職權;

  (2)堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者相結合;

  (3)主要采取公開遴選、競聘上崗、人才中介機構推薦等市場化方式;

  (4)規范實行聘任制和契約化管理,簽訂聘任協議和業績合同,嚴格聘期管理和目標考核,實行市場化退出。

  第三,推行職業經理人制度試點:本次試點,將從市場化選聘經營管理者試點的單位中,優先選擇2-3戶處于充分競爭領域的商業類企業,以及經營困難、重組改制、發展混合所有制經濟等企業。同時鼓勵中央企業選擇部分條件成熟的二三級公司開展試點,支持各地開展這項試點工作。

  第四,企業薪酬分配差異化改革試點:計劃選擇處于競爭性行業或領域、公司治理機制建立健全、董事會建設和運作比較規范、已實行或正在試點職業經理人制度的中央企業,開展試點。試點人員范圍為,試點企業中市場化選聘和管理的職業經理人。

  第五,國有資本投資、運營公司試點:改組組建國有資本投資、運營公司,是完善國有資產管理體制、以管資本為主加強國資監管的一項重要任務。繼2014年相關試點工作之后,今年,國資委將選擇3-5戶企業開展國有資本投資公司試點,推進誠通集團、國新公司改組為國有資本運營公司工作。

  第六,中央企業兼并重組試點:2015年,國資委會同有關部門完成6對12戶央企重組、鐵塔公司組建;初步探索了以鐵塔公司為代表的共享競合模式、以國家電投為代表的產業鏈縱向聯合模式、以中國中車為代表的產業鏈橫向聯合模式。下一步將探索更多更有效的途徑方式,積極穩妥做好央企兼并重組。

  第七,部分重要領域混合所有制改革試點:電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域是國有資本相對集中的領域。在這些領域開展混合所有制改革試點示范,具有重要意義。今年上半年,將確定首批試點企業,并著手制定試點實施方案,下半年正式啟動試點,穩妥有序推進相關改革工作。

  第八,混合所有制企業員工持股試點:試點主要是探索在什么樣的企業實行員工持股,以什么樣的方式實行員工持股,員工怎樣轉股退股等,確保員工持股公開透明,防止利益輸送。今年計劃在中央企業層面選擇10戶子企業,指導各省市分別選擇10戶企業開展試點。

  第九,是國有企業信息公開工作試點:今年計劃在中央企業圍繞董事會信息披露、財務信息公開等方面開展試點,指導地方國資委選擇若干重點企業試點。國資委將積極建設統一的國有企業信息公開平臺,為中央企業信息公開提供支持,為社會公眾查閱信息提供服務。

  第十,是剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題試點:近年來,中央、國務院及有關部門先后出臺一系列政策措施,支持國企分離辦社會職能,分離移交“三供一業”工作在多省市有序推進。下一步,計劃選擇2-3戶央企推進所辦教育機構深化改革試點,選擇2-3個城市開展國企退休人員社會化管理試點。

 
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